?国务院近日印发《形象高质量发展纲领（2022—2035年）》，提出强化气象资源合理开发利用。

• 加强气象资源普查和规划利用工作，成立风能、太阳能等气象资源普查、区划、监测和信息统一颁布造度，钻研加快有关监测网建设。
• 发展风电和光伏发电开发资源量评估，对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。
• 钻研建设气象资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。
• 索求建设风能、太阳能等形象服务基地，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运杏注调度提供高质量形象服务。

全文如下：

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《形象高质量发展纲领（2022—2035年）》印发给你们，请当真贯彻执行。

国务院

2022年4月28日

（本文有删减）

形象高质量发展纲领（2022—2035年）

形象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。党的十八大以来，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，各地域各有关部门不懈致力，推动我国形象事业发展获得显著成就。在全球气象变暖布景下，我国极端气象气象事务增多加强，两全发展和安全对防备形象灾害沉大风险的要求越来越高，人民人民美好生涯对形象服务保险的需要越来越多样。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新局势新要求，加快推动形象高质量发展，造订本纲领。

一、总体要求

（一）领导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，面向国度沉大战术、面向人民出产生涯、面向世界科技前沿，以提供高质量形象服务为导向，对峙创新驱动发展、需要牵引发展、多方协同发展，加快推动形象现代化建设，致力构建科技当先、监测精密、预报精准、服务精密、人民中意的现代形象系统，充分阐扬形象防灾减灾第一路防线作用，全方位保险性命安全、出产发展、生涯富足、生态优良，更好满足人民日益增长的美好生涯必要，为加快生态文化建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大回复的中国梦提供倔强支持。

（二）发展指标。

到2025年，形象关键主题技术实现自主可控，现代形象科技创新、服务、业务和治理系统越发健全，监测精密、预报精准、服务精密能力不休提升，形象服务供给能力和均等化水平显著提高，形象现代化迈上新台阶。

到2035年，形象关键科技领域实现沉大突破，形象监测、预报和服务水平全球当先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧形象为重要特点的形象现代化根基实现。形象与国民经济各领域深度融合，形象协同发展机造越发美满，结构优化、职能先进的监测系统越发精密，无缝隙、全覆盖的预报系统越发精准，形象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全国公家形象服务中意度稳步提高。

二、加强形象科技自主创新能力

（三）加快关键主题技术攻关。执行国度形象科技中持久发展规划，将形象沉大主题技术攻关纳入国度科技打算（专项、基金等）予以沉点支持。加强气象机理、气象法规、气象变动、形象灾害发朝气理和地球系统多圈层相互作用等基础钻研，强化地球系统数值预报模式、灾害性气象预报、气象变动、人为影响气象、形象设备等领域的科学钻研和技术攻关７⒄贡┯辍⑶慷粤髌蟆⒓痉纭⑻ǚ纭⑶嗖馗咴秃Ｑ蟮却笃蒲匝。加强人为智能、大数据、量子推算与形象深度融合利用。推动国际形象科技深度合作，索求牵头组织地球系统、气象变动等领域国际大科学打算和大科学工程。

（四）加强形象科技创新平台建设。推动海洋、青藏高原、戈壁等区域形象钻研能力建设，做强做优灾害性气象有关全国沉点尝试室，索求两全沉大形象设备、形象卫星、暴雨、台风等形象科技创新平台和能力建设。推动形象国度野表科学观测钻研站建设，在关键区域建设一批形象野表科学试验基地。强化形象科研机构科技创新能力建设，索求发展新型研发机构和形象产业技术创新联盟。钻研执行形象科技力量倍增打算。

（五）美满形象科技创新体造机造。成立数值预报等关键主题技术结合攻关机造，推动形象沉点领域项目、人才、资金一体化配置。改进形象科技项目组织治理方式，美满“揭榜挂帅”造度。深入形象科研院所鼎新，扩大科研自主权。健全形象科技成就分类评价造度，美满形象科技成就转化利用和创新激励机造。建设形象科研诚信系统。

三、加强形象基础能力建设

（六）建设精密形象监测系统。依照有关规划统一布局，共同建设国度气象、气象及气象变动、专业形象和空间形象观测网，形成陆？仗煲惶寤⑿咝У木苄蜗蠹嗖庀低。持续健全形象卫星和雷达系统，强化遥感综合利用，做好频率使用需要分析和有关论证。加强全球形象监测，提升全球形象资料获取及共享能力。发展高精度、智能化形象探测设备，推动国产化和迭代更新，美满形象探测设备计量检定和试验验证系统？蒲Ъ用芙ㄉ韪骼嘈蜗筇讲馍枋。健全形象观测质量治理系统。激励和规范社会形象观测活动。

（七）构建精准形象预报系统。加强地球系统数值预报中心能力建设，发展自主可控的地球系统数值预报模式，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1幼时预警局地强气象、提前1天预报逐幼时气象、提前1周预报灾害性气象、提前1月预报沉大气象过程、提前1年预测全球气象异常。美满台风、海洋、环境等专业形象预报模式，健全智能数字预报业务系统，提高全球沉要城市气象预报、灾害性气象预报和沉要气象事务预测水平。成立协同、智能、高效的形象综合预报预测分析平台。

（八）发展精密形象服务系统。推动形象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的形象服务技术，钻研构建形象服务大数据、智能化产品造作和融媒体颁布平台，发展智能研庞注精准推送的智慧形象服务。成立形象部门与各类服务主体互动机造，索求打造面向全社会的形象服务支持平台和多创平台，推进形象信息全领域高效利用。

（九）打造形象信息支持系统。在确保形象数据安全的前提下，建设地球系统大数据平台，推动信息盛开和共建共享。健全跨部门、跨地域形象有关数据获取、存储、汇交、使用监管造度，研造高质量形象数据集，提高形象数据利用服务能力。适度超前升级迭代形象超等推算机系统。钻研建设固移融合、高速泛在的形象通讯网络。构建数字孪生大气，提升大气仿真仿照和分析能力。造订形象数据产权
；ふ策。强化形象数据资源、信息网络和利用系统安全保险。

四、筑牢形象防灾减灾第一路防线

（十）提高形象灾害监测预报预警能力。对峙人民至上、性命至上，健全分灾种、分沉点行业形象灾害监测预报预警系统，提高极端气象气象事务和中幼河道洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、丛林草原火警等形象风险预报预警能力。美满国度突发事务预警信息颁布系统。建设形象灾害风险评估和决策信息支持系统，成立形象灾害鉴定评估造度。发展太阳风暴、地球空间暴等空间气象灾害监测预报预警，加强国度空间气象监测预警中心能力建设。

（十一）提高全社会形象灾害防御应对能力。定期发展形象灾害综合风险普查微风险区划。加强形象灾害防御规划假造和设施建设，凭据形象灾害影响订正基础设施尺度、优化防御措施，提升沉点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。两全造订形象灾害预警颁布规程，成立沉大形象灾害预警信息急剧颁布“绿色通路”造度，推动第五代移动通讯（5G）、幼区广播等技术在预警信息颁布中的利用。施杏装网格+形象”行动，将形象防灾减灾纳入乡镇、街路等基层网格化治理。加强科普宣布道育和形象文化基地建设。强化沉大形象灾害应急演练。

（十二）提升人为影响气象能力。假造和执行全国人为影响气象发展规划。加强国度、区域、省级人为影响气象中心和国度人为影响气象试验基地建设。发展安全高效的人为影响气象作业技术和高机能增雨飞机等新型作业设备，提高防灾减灾救灾、生态环境
；び虢ǜ础⒐瘸链蠡疃Ｏ铡⒊链笸环⑹挛裼北Ｏ盏热宋跋炱笞饕邓。健全人为影响气象工作机造，美满统一协调的人为影响气象指挥和作业系统。加强人为影响气象作业安全治理。

（十三）加强形象防灾减灾机造建设。对峙分级掌管、属地治理准则，健全形象防灾减灾体造机造。美满形象灾害应急预案和预警信息造作、颁布规范。健全以形象灾害预警为先导的联动机造，提高突发事务应急接济形象保险服务能力，成立极端气象防灾避险造度。定期发展形象灾害防御水平评估，督促落实形象灾害防御措施。加强形象灾害风险治理，美满形象灾害风险转移造度。依法做好沉大规划、沉点工程项目气象可行性论证，强化国度沉大工程建设形象服务保险。

五、提高形象服务经济高质量发展水平

（十四）执行形象为农服务提质增效行动。加强农业出产形象服务，强化高光谱遥感等先进技术及有关设备在农情监测中的利用，提升粮食出产全过程形象灾害精密化预报能力和粮食产量预报能力。面向粮食出产职能区、沉要农产品出产
；で吞厣┎酚攀魄，加强农业形象灾害监测预报预警能力建设，做好病虫害防治形象服务，发展种子出产形象服务。成立全球粮食安全形象风险监测预警系统。索求建设智慧农业形象服务基地，强化特色农业形象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式形象服务全覆盖。充分利用气象前提领导农业出产和农业结构调整，加强农业气象资源开发利用。

（十五）执行海洋强国形象保险行动。加强海洋形象观测能力建设，执行远洋船舶、大型风电场等平台形象观测设备搭载打算，推动海洋和形象资料共享共用。加强海洋形象灾害监测预报预警，全力保险海洋生态
；ぁ⒑Ｉ辖煌ò踩⒑Ｑ缶梅⒄购秃Ｑ笕ɡ鼗。强化全球远洋导航形象服务能力，为海上运输沉要航路和沉要支点提供形象信息服务。

（十六）执行交通强国形象保险行动。索求打造现代综合交通形象服务平台，加强交通形象监测预报预警能力建设７⒄狗衷种帧⒎致范巍⒎趾铰贰⒎炙颉⒎痔废呗返木芑煌ㄐ蜗蠓务。强化川藏铁路、西部陆海新通路、南水北调等沉大工程和部门沉点水域交通形象服务。加强危险气象征询服务。成立多式联运物流形象服务系统，发展全球商贸物流形象保险服务。

（十七）施杏装形象+”赋能行动。推动形象服务深度融入出产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储命运象服务水平。强化电实力象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精密化形象服务
；⒄菇鹑凇⒈Ｏ蘸团┎菲诨跣蜗蠓务。健全有关造度政策，推进和规范形象产业有序发展，引发形象市场主体活力。

（十八）执行形象助力区域协调发展行动。在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄沟惹虺链笳绞踔葱兄，加强形象服务保险能力建设，提供优质形象服务。激励东部地域率先实显禅象高质量发展，推动东北地域形象发展获得新突破，支持中西部地域形象加快发展，构建与区域协调发展战术相适应的形象服务保险系统。

六、优化人民美好生涯形象服务供给

（十九）加强公共形象服务供给。创新公共形象服务供给模式，成立公共形象服务清单造度，形成保险公共形象服务系统有效运行的长效机造。推动公共形象服务均等化，加强形象服务信息传布渠路建设，实现各类媒体形象信息全接入。加强村落、山区、海岛、边远地域以及老年人、残疾人等群体获取形象信息的便捷性，扩大形象服务覆盖面。

（二十）加强高品质生涯形象服务供给７⒄垢鲂曰⒍ㄔ旎蜗蠓务，推动形象服务向高品质和多样化升级。推动形象融入数字生涯，加快数字化形象服务普惠利用。强化游览资源开发、游览出行安全形象服务供给。提升冰雪活动、水上活动等竞技体育和全民健身形象服务水平。

（二十一）建设覆盖城乡的形象服务系统。加强城市形象灾害监测预警，依照有关规划加密城市形象观测站点，发展分区、分时段、分强度精密化预报。在城市规划、建设、运行中充分思考形象风险和气象承载力，加强城市气象适应性和沉大形象灾害防控能力。将形象服务全面接入城市数据大脑，索求推广保险城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出杏注构筑节能等智能治理的形象服务系统。将村落形象防灾减灾纳入村落建设行动，构建行政村全覆盖的形象预警信息颁布与响应系统，加强村落形象灾害高风险地域监测预警服务能力建设。

七、强化生态文化建设形象支持

（二十二）强化应对气象变动科技支持。加强全球变暖对青藏高原等气象承载力脆弱区影响的监测７⒄蛊蟊涠粤甘嘲踩⑺踩⑸踩⒔煌ò踩⒛茉窗踩⒐腊踩抛跋炱拦篮陀Χ源胧┳暄。强化气象承载力评估，成立气象安全早期预警系统，在沉点区域加强气象变动风险预警和智能决策能力建设。加强温室气体浓度监测与动态跟踪钻研。成立气象变动监测颁布造度。加强国际应对气象变动科学评估，加强参加全球气象治理科技支持能力。

（二十三）强化气象资源合理开发利用。加强气象资源普查和规划利用工作，成立风能、太阳能等气象资源普查、区划、监测和信息统一颁布造度，钻研加快有关监测网建设７⒄狗绲绾凸夥⒌缈⒆试戳科拦，对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。钻研建设气象资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。索求建设风能、太阳能等形象服务基地，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运杏注调度提供高质量形象服务。

（二十四）强化生态系统
；ず徒ǜ葱蜗蟊Ｏ。执行生态形象保险工程，加强沉要生态系统
；ず徒ǜ闯链蠊こ探ㄉ琛⑸
；ず煜吖芸亍⑸幕ㄉ柚副昶兰鄄楹说刃蜗蠓务。成立“三区四带”（青藏高原生态樊篱区、黄河沉点生态区、长江沉点生态区和东北丛林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）及天然
；さ氐瘸恋闱蛏蜗蠓务机造。加强面向多传染物协同节造和区域协同治理的形象服务，提高沉传染气象和突发环境事务应对形象保险能力。成立气象生态产品价值实现机造，打造形象公园、天然氧吧、避暑游览地、气象宜居地等气象生态品牌。

八、建设高水平形象人才行列

（二十五）加强形象高档次人才行列建设。加大国度级人才打算和人才嘉奖对形象领域支持力度。执行专项人才打算，造就造就一批形象战术科技人才、科技领武士才和创新团队，打造拥有国际竞争力的青年科技人才行列，加快形成形象高档次人才梯队。京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高档次人才集中的中心城市，要深入形象人才体造机造鼎新创新，进一步加强对形象高档次人才的吸引和集聚。

（二十六）强化形象人才造就。加壮大气科学领域学科专业建设和拔尖学生造就。激励和疏导高校设置形象类专业，扩大招生规模，优化专业结构，加强形象跨学科人才造就，推进形象基础学科和利用学科交叉融合，形成高水平形象人才造就系统。将形象人才纳入国度基础钻研人才专项。强化形象人才造就国际合作。加强形象教育培训系统和能力建设，推动形象人才行列转型发展和素质提升。

（二十七）优化形象人才发展环境。成立以创新价值、能力、贡献为导向的形象人才评价系统，健全与岗位职责、工作业绩、现实贡献等缜密联系，充分体现人才价值、激励创新创造的分配激励机造，落实好成就转化收益分配有关划定。两全分歧层级、分歧区域、分歧领域人才发展，将形象人才造就两全纳入处所人才行列建设。疏导和支持高校毕业生到中西部和艰苦边远地域从事形象工作，优化基层岗位设置，在基层台站专业技术人才中施杏装定向评价、定向使用」佝策，夯实基层形象人才基础。大力弘扬科学家心灵和工匠心灵，加大先进典型宣传力度。对在形象高质量发展工作中作出凸起贡献的单元和幼我，依照国度有关划定赐与赞美和嘉奖。

九、强化组织执行

（二十八）加强组织辅导。对峙党对形象工作的全面辅导，健全数门协同、高低联动的形象高质量发展工作机造，将形象高质量发展纳入有关规划，两全做好资金、用地等保险。中国形象局要加强对纲领执行的综合协和谐督促查抄，发展形象高质量发展试点，索求形成可复造、可推广的经验和做法，为加快推动形象现代化建设作出示范。

（二十九）两全规划布局？蒲Ъ僭熘葱行蜗笊枋┎季趾徒ㄉ韫婊，推动形象资源合理配置、高效利用和盛开共享。深入形象服务供给侧结构性鼎新，推动形象服务供需适配、主体多元。成立有关行业形象两全发展体造机造，将各部门各行业自建的形象探测设施纳入国度形象观测网络，由形象部门尝试统一规划和监督协调。

（三十）加强法治建设。推动美满形象司法律规系统。依法
；ば蜗笊枋┖托蜗筇讲饣肪，执行公家形象预报、灾害性气象警报和形象灾害预警信号统一颁布造度，规范人为影响气象、形象灾害防御、气象资源
；ず涂⒗谩⑿蜗笮畔⒎务等活动。加强防雷安全、人为影响气象作业安全监管。健全形象尺度系统。

（三十一）推动盛开合作。深入形象领域产学研用融合发展。加强风浪形象卫星全球服务，为共建“一带一路”国度形象服务提供有力支持。加强形象盛开合作平台建设，在世界形象组织等框架下积极参加国际形象事务规定、尺度造订正。

（三十二）加强投入保险。加强对推动形象高质量发展工作的政策和资金支持。在国度科技打算执行中支吃禅象领域科学钻研和科研项目建设。美满升级迭代及运行守护机造，支持基层和欠蓬勃地域形象基础能力建设。按划定落实艰苦边远地域基层形象工作者有关待遇
；璧忌缁崃α客贫蜗蟾咧柿糠⒄。

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